权威解读 已竣未结项目专项治理工作

  为加大已竣未结项目销减力度，加快锁定项目利润、做实企业利润、加速资金回笼，防范化解公司运营风险，提升公司资产质量，经研究决定，在全集团范围内开展已竣未结项目专项治理行动。

  主要包括久竣未结项目、未竣未计价项目、其他已竣未结项目、重点铁路收尾项目、对外已结算对内未分劈项目。要求按规定时间范围做全面治理。

  久竣未结项目。是指完工3年以上且未办理竣工结算的项目。具体时间范围以2021年12月31日为基准，2018年12月31日前完工未结的项目。久竣未结项目全集团共有54个，其中铁路项目12个，非铁路项目42个。

  未竣未计价项目。是指近1年及以上没形成计价收入的停、缓建项目。具体时间范围以2020年12月31日之后没形成计价收入的项目。未竣未计价项目全集团共有11个，其中铁路项目3个，非铁路项目8个。

  其他已竣未结项目。是指除久竣未结项目外，其他已竣工交验或已开通（工厂生产）或完工未办理交工验收，且未办理竣工结算的项目。具体为2021年12月31日前除久竣未结以外的已竣未结项目。其他已竣未结项目全集团共有139个，其中铁路项目28个，非铁路项目111个。

  重点铁路收尾项目。是指项目未交工验收，但需纳入本次清理范围的。重点铁路收尾项目全集团共有8个。

  对外已结算对内未分劈项目。对外已结算，对内未分劈的成蒲、东包、川黔外迁三个项目，要求务必在今年4月底之前完成内部分劈，否则集团公司将涉及争议的费用按集团项目收益处理。从今年二季度起，对外已结算的项目，对内分劈须在两个季度内完成。

  总体目标。久竣未结非铁路项目三年清零、铁路项目完成92%以上，未竣未计价项目三年基本清零，其他已竣未结项目在规定时间内完成个数比例不能低于90%，重点铁路收尾项目按集团公司《完工项目竣工结算推进实施方案》力争结算取得预期效果。

  2022年目标。久竣未结项目非铁路工程完成比例不低于60%；铁路工程建设项目完成比例不低于50%。未竣未计价项目完成存量占比的36%。其他已竣未结非铁路工程建设项目完成比例不低于67%，铁路工程建设项目完成比例不低于82%。重点铁路收尾项目确保达到《集团公司完工项目竣工结算推进实施方案》确定的基本目标，力争实现奋斗目标。

  细化责任分工。对于重点、重点项目变更索赔、竣工结算，各子分公司主要领导必须格外的重视、亲自上手、组织分析、统筹安排。要健全机构，各单位要成立以主要领导为组长的领导小组、以项目分管领导为组长的工作小组，扎实推动已竣未结项目专项治理工作；要加强组织领导，编制结算策划书，明确工作目标、细化工作分工、抓实工作策划，逐个项目明确责任人和责任领导及完成时间，有效推进各项工作；要狠抓铁路项目，紧盯国铁集团收尾销号项目的概算清理安排，组织专班，提早介入，确保实现预期目标，完成销减任务。

  减存量控增量。各子分公司要将已竣未结项目纳入常态化管理，形成长效管控机制，每月统计、动态更新已竣未结项目清单。既要实现已竣未结存量项目销号目标，又要抓好新增已竣未结项目结算工作，严控新增已竣未结项目变为久竣未结项目。

  设置总经济师。集团公司由分管生产副总经理负责商务管理工作，各子分公司需设置总经济师负责商务管理工作。合同额2亿元及以上的独立核算项目部需设置总经济师；合同额小于2亿元的项目部由各子分公司确定，可单独设置总经济师，也可由项目总工程师兼任。

  分层级抓重点。集团公司重点牵头组织20亿元以上项目收尾结算策划并督导推进，实施一项一策。各子分公司要通过领导包保、签订竣工结算考核责任书、实行激发鼓励措施等多种形式，多措并举，推动已竣未结项目专项治理工作取得实效。对于竣工时间长、结算难度大的重难点项目，经多次协商不能够达到一致意见的，要果断采取仲裁或诉讼途径解决。在结算对接过程中，各子分公司要站位高，算大账，统筹考虑，厘清利弊，奉行“资金时间价值”理念，切实做到早确权早收款。