市自然资源和规划局党组关于巡察整改进展情况的通报

  进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  巡察工作情况反馈会后，我局党组先后召开党组会议和部门负责人会议，进一步传达贯彻巡察反馈会议精神，研究落实巡察反馈意见，局党组强调要把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要任务来抓，党组成员务必在思想上格外的重视整改工作，切实增强大局意识、责任意识，自觉接受监督，分工合作，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。

  成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长金宇同志任组长，党组副书记、副局长程勇同志任第一副组长，其他党组成员任副组长，局机关各部门负责人为成员，围绕巡察反馈的20个问题，制定印发了《市委第一巡察组关于巡察市自然资源和规划局党组的反馈意见》整改工作方案，提出86条具体整改措施，明确责任领导、责任科室、整改时限，确保做到“条条有整改，件件有着落”。

  局党组坚持问题导向、质量第一、讲求实效，坚持全面整改与单项整改统筹结合，巡察整改与转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合，每月召开党组会议专题研究整改进展情况，盯紧措施抓落实，快速推进，跟踪问效，确保整改工作取得实效。

  （一）关于“学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署有落差”问题的整改

  已梳理了近年来习关于生态文明建设的重要论述和重要指示批示精神以及上级有关重要会议精神，列入11月份的党组中心组理论学习会进行学习，已整改到位。

  一是出台了乡村规划师驻点服务实施意见等相关文件，建立了专业人才库，已协助各镇完成首席乡村规划师的选聘工作，乡村规划师制度初步建立。

  二是句容市国土空间总体设计(2021-2035)已编制完成并于2023年11月6日获江苏省人民政府批复。

  三是已完成全市详细规划单元图划定，为完善详细规划体系、指导详细规划单元划分、提高详细规划编制和管理上的水准提供重要支撑。

  一是参照镇江市局，在各项目建设工程规划许可前期方案阶段，与详细规划管理科进行联合审查，明确专人配合详细规划管理科方案审查，在项目方案确定前进行最终审核，形成详细的方案审查结果、建筑单体的面积计算、图纸审核等工作，争取窗口报建即发证。

  二是目前我局已与各版块进行对接，形成初步的2024年度拟征地项目清单；同时已与市发改委进行对接，就镇江市重点、句容市重点项目清单中的项目进行核实确认，加强完善项目内容，形成最终有实际可操作性的清单内容。

  三是2023年，12345省派我局工单共82件，其中不满意5件，申诉成功1件，满意度达95.12%对于今后的工单处理，将在时效性和满意度上再提升。

  四是根据省林业局下达的新一轮林地保护利用规划林地保有量，拟对城镇开发边界内的林地全部调出规划，目前正在征求意见阶段。待新一轮林地保护利用规划落界后，根据上级部门对省级公益林的落界要求，通过发函给各乡镇摸底排查涉及省级公益林的项目，集中调出，缩短省级公益林调整的周期。

  一是已完成一轮“五学五促”大学习，促进全体中层领导干部加强本系统规划、国土、林业整体业务知识的学习，提升工作能力。

  二是打破原规划、国土、林业工作岗位体系，调整互换工作岗位，加强人员交流力度，促进业务进一步融合。

  一是分别在2023年11月10日、11月23日、12月12日、2024年2月2日、3月4日对安全生产相关联的内容进行学习。

  二是分别在2023年11月10日、12月26日党组会上对全系统安全生产风险研判。

  三是根据危害程度，2023年再次选取两个地质灾害隐患点增设自动化设备，分别为下蜀镇祝里村山西村滑坡隐患点、下蜀镇沙地村油榨沿山河滑坡隐患点，该项工作于2023年12底完成。同时根据省厅的有关要求对全市45个地质灾害隐患点来管理，加强群测群防员的培训，实现人防+技防的有效统一。

  四是已联合市财政局拟定《句容市省级森林生态效益补偿资金管理办法》，下一步通过严格监管护林员工资发放对象，不断推动地方对护林员队伍的调整；11月份，公益林中心开展了林长制工作培训及各地森林防火培训，不断的提高护林员队伍专业素养；通过市政协民主评议、人大调研公益林工作等途径，多次反映森林资源管护成本较高问题，积极争取加大地方资金投入。

  五是2023年10月份以来，结合实际向市政府提交《关于主题教育中落实为民办实事句容市野猪综合防控工作汇报》，申请列入市级财政预算，同时成立了句容市猎捕野猪领导小组，完成野猪猎捕试点工作，猎捕野猪31头，适时适地调控了野猪种群密度。

  六是市林长办通过印发了《句容市贯彻落实2023年第1号江苏省总林长令的行动方案》和举办有害生物防治培训班，加大对省总林长1号令的贯彻学习，推动各地严格执行；2023年秋季已筹集150万资金积极开展秋季松材线虫病死树清理工作，目前已完成验收；2024年已安排4万元启动资金，对全市松林（全覆盖）进行松材线虫病普查摸底，预计1月中旬完成招投标，3月中旬完成普查工作。

  七是已积极协调财政局统筹安排160万元预算资金专项用于松材线虫病疫木清理工作，同时将后续松材线虫病防治工作经费列入市财政年度追加预算储备库。

  八是下一步将从2024年开始慢慢地采取2-3年绩效承包和第三方监理等科学方式，严格执行技术规范，提升防控质量，做到病死树即死即清。

  二是局主要领导与各分管领导、各分管领导与分管部门人员分别开展了谈心谈话，确保及时掌握干部职员的思想动态。

  三是局信息中心加强对局门户网站、党建网以及微信公众号的监管，及时发通知明要求，提醒各部门加强对信息发布的审核，确保牢牢掌握意识形态主动权。

  一是召开全系统警示教育大会对今年以来受到“四种形态”处理人员进行了通报。

  二是按照全面从严治党主体责任清单内容开展了对全系统各部门全面从严治党主体责任落实情况的监督检查。

  三是制定了《句容市自然资源和规划局加强监管预防腐败专项治理工作实施方案》，全系统各部门结合岗位工作职责进一步排查廉政风险点，明确风险防控措施。

  一是严格按照公务接待规定执行，公务接待报销必须附公务接待单，经部门和分管领导确认后报销。

  二是加强了对食堂采购的监管，安排食堂专人负责水果配送对接工作，科学合理的安排好配送时间，严把水果质量、数量、价格关，做到现场验货、现场过称、现场确认后在送货单上签字确认，确保报帐手续齐全。

  一是下属公司句容林场、磨盘山林场已重新修订公车管理规定，取消用公车接送职工上下班。句容市林场已取消职工上下班公车接送。

  一是公益林中心已组织林业项目各相关单位、中心业务科室进行林业项目管理培训，邀专家对项目台账的规范性提出具体实际的要求并做授课指导。

  二是全市森林防火语音播报和视频监控系统项目已按照林业项目管理办法对项目总结和报账资料做整改。

  三是全境（除茅山镇）疫木清理服务项目已按照林业项目管理办法对项目总结、审计报告和报账资料做整改。

  2.关于“支出不规范，存在扩大开支范围、现金支付、支出无明细等问题”的整改

  二是我局结合巡察整改反馈意见，加强财务管理，严格按照财务制度执行，杜绝不合理开支，规范开支范围，同时也加强凭证审核，完善支出手续。

  二是今后工作中，将主动对接市财政局，加强预算编制，做到应编尽编，做到合理支出。

  进一步加强政府采购管理，严格按照政府采购要求执行，对货物、服务类采购项目严格按照市财政局要求，对于集中采购目录及分散采购限额标准以上的采购项目将按要求执行，对于分散采购限额以下的将按照我局内部招标流程进行招标。

  局法规科已组织有关人员对招投标流程进行学习，在下一步的招投标工作中严格按照招投标工作流程进行，严禁发生先做后补的情况。

  一是已核实茅山镇松材线虫病疫点拔除项目合同中缺少按照《关于做好政府采购支持企业未来的发展有关事项的通知》支付预付款约定，责令有关业务部门组织工作人员认真学习了政府采购相关法律和法规精神，切实提高政府采购业务能力。

  二是进一步加大项目管理监督管理力度，已布置各业务部门对近三年林业项目开展全面自查，察觉缺陷及时整改，下一步将组织并且开展项目抽查，杜绝此类事情再次发生。

  一是已经重新修订了我局“三重一大”制度，严格按照新修订的制度执行好各项议事决策程序，确保我局“三重一大”事项决策规范严谨。

  二是局下属两大林场已组织认真学习新修订的“三重一大”制度，下一步将加强对局下属公司磨盘山林场、句容林场执行“三重一大”制度的监管。

  结合开展主题教育，引导各支部指导本支部的业务科室根据工作实际和岗位工作职责，将开展主题教育与为群众、为企业解难题、办实事结合起来，更好地在服务群众中出亮点、建新功。

  党组成员按照制定的各项学习计划开展好集中学习与个人自学；各支部严格落实各项组织生活制度，机关党委每季度对各支部的“三会一课”落实情况做检查；各分管领导、支部书记经常性对所在支部党员开展谈心谈话。

  二是加强学习教育，强化用人导向，对于肯做事、多做事的人员，在选人用人上予以倾斜。

  三是科学制定巡查路线，每月排定巡查计划，严格按照《国土资源执法监察巡查工作规范》(国土资发[2009]127号)文件要求认真开展巡查。

  四是不动产登记中心已建立值班长制度，安排主任、科长轮流值班坐班，明确值班责任，进行窗口巡查，严格落实上下班考勤制度。

  一是培养年轻干部。着重加强年轻干部的培养，将表现突出的年轻干部放到重要岗位，为其提供锻炼平台。经组织考察确实优秀的按干部选拔任用程序提拔为中层干部，优化中层干部年龄结构。

  二是增加招录计划。积极向市委领导及有关部门沟通汇报，努力争取年度招录计划指标，侧重于林业、规划等方面的专业人才，逐步改善队伍老龄化严重以及专业方面技术人才缺乏的问题。针对财务科长退职问题，结合全系统干部队伍建设情况及工作实际要求，已指定一名财务副科长主持财务科工作。

  干部调整实行专人专本进行记录，严格按干部管理权限和干部选拔任用相关程序执行，及时整理全程纪实材料，及时归档。

  二是省委审计委员会“两个责任”审计反馈的问题，整改工作已向连云港审计部门提供相关佐证材料并得到认可，反馈问题已全部整改到位。

  巡察整改工作是认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。当前，市委第一巡察组反馈的具体事项和问题大部分已整改到位，整改工作取得了明显的阶段性成绩，在规范管理、改进作风、推动工作上也得到了一定的提升。下一步，我局党组将继续保持高压态势，在巡察组和上级部门的指导下，坚持举一反三、标本兼治、敢于担当，深入加强领导班子和干部队伍建设，持续深化和巩固整改成效，把抓好巡察整改工作作为推动自然资源和规划事业高水平发展的重要契机和动力，准确运用好巡察整改成果，一直在改进全系统的工作作风和服务环境，努力为推动自然资源和规划事业迈上新台阶提供坚实的保障。

  坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持履行好主体责任。针对已整改完成的事项，认真组织并且开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，督促有关部门盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。

  牢固树立纪律和规矩意识，班子成员和全体干部职员不断学习党章党规，坚决落实中央八项规定精神，进一步加大配合执纪监督和惩戒问责的力度，持之以恒纠正“”。继续保持惩治腐败高压态势，切实增强全局全面从严治党的整体成效，不断加大党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

  在深入整改的同时，更看重预防，以此次巡察反馈问题为导向，组织全系统各部门倒查制度漏洞，重点监督排查各职能部门的廉政风险防控点，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，用制度保证巡察整改工作的进度、质量和长效性。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87263989；邮政信箱：华阳北路18号；电子邮箱：。